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第一百六十七章防弊之策

可如今，脑子里装着流民安置时粮价波动的记忆，装着货运行经营中接触到的市井百态，再读太史公的记述，感觉就完全不同了。

他注意到《平准书》里提到的“均输”、“平准”政策。汉武帝时，官府在各地设均输官，负责征收、买卖和转运货物，调剂各地物资余缺；

在京城设平准官，总管均输官运到京城的物资，贵时抛售，贱时收购，以平抑物价。

虽然书中也记载了这些政策执行中的种种弊端，比如官吏从中牟利、强买强卖等，但其“抑天下物，故腾踊，而不贾”的思路，却让徐章心中一动。

白州地处南北要冲，近几年年景不算太平，时而水涝，时而干旱，粮价波动颇为剧烈。丰收时谷贱伤农，青黄不接或遇灾荒时，粮价又腾踊，寻常百姓叫苦不迭。

官府的常平仓虽也起到一些作用，但规模有限，且运作僵化，往往缓不济急。

“若是能借鉴这平准的思路，但革除其弊端……”徐章喃喃自语，一个念头渐渐清晰起来。

之后，徐章把大部分精力都投入到对古代经济政策的梳理中。

不仅细读了《史记·平准书》、《汉书·食货志》，还找来了《盐铁论》以及本朝一些能臣关于漕运、盐政、荒政的奏议。

他发现，历代王朝其实尝试过不少调控经济、稳定民生的办法，除了平准、均输，还有常平、和籴等等。

这些政策初衷多是好的，但往往败在执行环节，或是用人不当，被胥吏豪强钻了空子；

或是朝廷急于求成，将其作为敛财手段，背离了惠民初衷。

“关键在于，如何设计一套既能调控市场、平抑物价，又能防范吏治腐败、简便易行的机制？”徐章对着满桌的书卷和笔记，陷入了长时间的思考。

他结合自己在白州所见所闻，货运行接触到的商情，以及流民安置时协调物资的经验，开始动笔撰写一篇策论。题目就定为《试论平准遗意于州郡粮政之运用》。

在这篇文章里，他没有主张完全照搬汉代平准法，而是汲取其“贵卖贱买、调剂盈虚”的核心思想，提出了一套更适合本朝州郡实际情况的改良方案。

他建议，由州郡官府牵头，联合本地有信誉的粮商、大户，共同出资成立一个“平准社”或“粮业公所”，而非由官府直接垄断经营。

该组织在丰年粮价低时，以略高于市价的价格收购余粮，储存起来；在灾年或青黄不接粮价高时，以略低于市价的价格抛售存粮，稳定市场。

其本钱来自官拨部分资金、商户集资以及运作产生的微量利润。

为了防范弊端，他强调了几个关键点：一是账目必须公开，接受官府和参与商户的共同监督；

二是收购和销售价格需由一个由官、商、士绅代表组成的议价会议共同商定，避免少数人操控；

三是主要针对影响民生的主要粮食品种，不涉及所有商品，避免扰民；四是运作规则要简单明了，张榜公布，让百姓知晓。

他还提出，可以与此前已见成效的“以工代赈”相结合，在灾荒时，部分赈济粮可通过此渠道平价购入，既安抚灾民，也不过度冲击市场。

文章写完后，他先拿给刘槿安和韩铮看。

刘槿安对其中引经据典的部分做了些润色，韩铮则从实际运作角度，提了些关于仓储、运输和防止奸商围积的建议。修改后，徐章又特意去请教了周老先生。

周老先生对经史典故极为熟悉，他肯定了徐章对汉代平准、均输政策的理解基本准确，并提醒道：“此论颇有见地，能古为今用，且思虑周详，注意到了防弊之策。

不过，触动利益往往比触及灵魂还难，你这‘平准社’设想，虽力求公允，但仍难免会触动那些惯于在粮价波动中牟取暴利之家。上书之时，需有心理准备。”

徐章谢过老先生指点，将文章又精心修改了一遍。他并未想过直接“上书”，只是觉得这是一次梳理自己想法、学以致用的机会。

在刘槿安的建议下，他将这篇策论作为一次“课艺”，递交给了州学夫子，算是汇报近期的学习心得。

没想到，几天后，州学夫子亲自来找徐章，脸上带着抑制不住的兴奋：“徐章，你那篇关于粮价平准的策论，我越看越觉得非同一般，便呈送给了学政大人过目。

学政大人阅后，亦是击节称赞，认为其‘引古证今，切中时弊，方案详实，颇具可行性’，已将其转荐至巡抚衙门户房，说是供户房诸位大人参考！”

这个结果是出乎徐章意料的，他原本只是想得到师长的指点，没想到文章竟一路传到了巡抚衙门。

更让他没想到的是，又过了七八日，巡抚衙门户房的一位书吏来到章实书坊，递上一份名帖，客气地说道：“徐解元，户房刘主事拜上。

刘主事阅过您的《试论平准遗意于州郡粮政之运用》一文，深以为然，想邀您得空至衙门一叙，非正式座谈，聊聊粮政之事，不知您明日午后可否方便？”

徐章心中有些忐忑，但知道这是难得的机会，便应承下来。

次日，徐章按时来到巡抚衙门。他虽中了解元，但直接进入一省最高行政机构的核心部门之一，还是第一次。

随后，刘主事接待了徐章，寒暄几句后，便直接切入正题问道。

“徐解元的文章，刘某仔细拜读了，受益匪浅啊。”刘主事指着桌上那份显然已被翻看多遍的文章说道，“尤其是这‘官督商办，公私合营’的‘平准社’设想。

以及‘公开议价、账目公示’的防弊之策，确实别开生面，比以往单纯强调官府常平籴粜，或严令禁止囤积居奇的老生常谈，要高明得多，也更切实际。”

徐章忙谦逊的说道：“大人过奖了，学生只是读书偶得，结合些许见闻，粗浅之见，恐不成熟。”