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包拯画了地图，拿了有关证据，下令将所有堤坝与花园拆毁，有人自恃权大位显，告到宋仁宗那里。包拯拿出证据，证明他们非法建造水上花园。这样，惠民河疏通了。宋仁宗也只好睁一只眼，闭一只眼，不能为皇亲贵戚们说话了。包拯不畏权势，反对以权代法，客观上维护了人民的利益，也还有另一种情况，那就是社会上的一批无赖，偷盗者，这些人虽无权势，却同样危害人民。

包拯对他们也毫不留情。有一次，开封的一条小街上发生火灾。有些无赖竟然戏弄起包拯来。他们追到包拯面前，问包拯：救火是到甜水巷取水，还是到苦水巷取水？包拯一看是些地痞流氓，现在要来破坏救火工作，下令把他们统统杀了。早在天长县时，包拯就处理过一件偷牛案，有一个无赖，将农家的牛舌割掉了，农民告到官府，包拯对那农民说，你回家把牛宰杀吃了。那农民真的回家把牛杀了。宋代法律规定，擅杀耕牛是犯法的。因此，那个无赖到县里，控告那农民杀牛。包拯大怒，立即审问那无赖，你为什么把人家的牛舌割了。无赖只得招供，并且暗自吃惊：你包拯怎么会知道是我作案的?其实，包拯是依推理法作出的判断：既然有人要害别人，那么别人犯法，那人一定要乘机告状，所以包拯叫农人干脆把牛杀了，以引诱割牛舌者来告状。

打击权贵与罪犯，是维护平民利益，直接替民做主，减轻农民负担，也是维护平民利益。包拯任监察御史时，曾出现过一件怪事；转运使王逵，向皇帝告状，告的是陈州（今属河南省）地方官任中师苛剥农民，多收钱粮。在当时人心目中，任中师廉洁，王逵贪卑，这是否是恶人先告状？所以要派人去调查。许多人都畏惧王逵的权势，不愿前往。包拯为弄清真相，为民除害，毅然来到陈州，经过调查，并且掌握了证据，包拯回到首都，向皇帝报告，向农民任意搜括，引起农民不满与无法生活的，正是王逵。包拯要求将王逵撤职，将多收钱粮还给农民。戏曲《陈州放粮》，就是依据包拯这一事迹，加以渲染、虚构而成的。

包拯办案，不徇私，不舞弊，所以当时的天下百姓，男女老少都知道包公。首都的群众更把包公传为救世主。他们说：“关节不到，有阎罗包老。”关节就是打通关节，如果你找不到打通关节的路，也不要着急，因为有包拯替我们做主。不过，包拯是人而不是神。尽管他办案注重调查研究，重证据，但他也有失误的时候。在开封府时，有一个囚犯买通了执法吏人。吏人欺骗了包拯，让囚犯从轻发落了。这说明包拯也可能犯错误，并且勇于改正错误。

历史上的包拯，不愧为值得肯定与歌颂的政治家、改革家与律专家。他为民请命的一生，将永远使人怀念。欧阳修

欧阳修（1007～1075年），字永叔，号醉翁、六一居士，吉州庐陵（今属江西）人。他不但是我国历史上著名的文学家、史学家和金石学的创始人，而且是刚正不阿、廉洁奉公的清官之一。

欧阳修4岁丧父，从此家境困难。幸亏得到叔父欧阳晔抚养、教育，才得以继续求学。他21岁时考入北宋最高学府国子监，24岁中进士，从此走上仕途道路。

此后，欧阳修曾先后担任过40个官职。其间，随着宦海风云的变幻而多次起落。他曾一度任知应天府兼南京留守，堪称地方大员；也曾任龙图阁大学士且权知开封府，因此而成为包拯的前任；曾代表礼部主持过科举考试，也曾担任过参知政事，即副宰相。但无论公务多忙，他从未放弃他所热爱的文学事业，并在诗、赋、文多方面取得了杰出成就，从而成为北宋古文运动的领袖，“唐宋八大家”之一。

一、举荐贤能

欧阳修曾一度担任谏官，有权评论时政和朝臣的功过；代理过吏部流内铨，直接决定地方官员的升降赏罚；负责过三班院，主管武官三班使臣的注拟、升移和酬赏；还曾官至参知政事，进封开国公，成为当朝执政，获得了爵禄最高等级。其间，他广揽人才，培养、提拔了一大批新人，如包拯、张壤、苏轼、苏辙、曾巩、程颖、张载、俊彦、章望之、王回等等。还有人一一核实后说：在“唐宋八大家”中，唐代2人，宋代6人；而在这6人中，苏洵、苏轼、苏辙、王安石和曾巩5位，都是欧阳修推荐提拔而成名的。

曾巩是欧阳修的江西老乡，比欧阳修年少12岁。他22岁那年赶考，结果名落孙山。欧阳修为了鼓励他，特意为他写了篇《送曾巩秀才序》，并收他为门人。数年后，曾巩再次赶考，终于中了进士。欧阳修很高兴，遂向宰相杜衍推荐他，说“进士曾巩者，好古为文知道理，不类乡间少年举子”，希望有所任用。不久，又写了《举章望之、曾巩、王回等充馆职状》的奏议，说“太平州司法参军曾巩，自为进士，已有时名。其所为文章，流布远迩。志节高爽，自守不回……臣今保举，堪充馆阁职任，欲望圣慈特赐甄擢。”还表示：“如后不如举状，臣甘当同罪!”恳请皇上予以重用。结果，曾巩被晋升为实录检讨官，接着又不断升迁，从而成为朝廷名臣。

对于朝廷要员，欧阳修也择优推举他们担任更重要的职务。例如：他写有《论韩琦、范仲淹乞赐召对札子》，向皇帝举荐韩琦、范仲淹可重用掌国。他还写有《论乞主张范仲淹、富弼等行事札子》，请求皇帝坚信范仲淹、富弼等人。

欧阳修一直到告老还乡之前，还向宋神宗推荐了3位未来的宰相人选：司马光、王安石、吕公著。当这一消息传出后，顿时在文武百官中引起了很大震动；因为这3个人都与欧阳修有着很深的矛盾。

首先是司马光。欧阳修和司马光在不久前的“议濮”事件中，简直是势不两立。“议濮”是指讨论濮王的谥号问题。濮王赵允让是宋英宗赵曙的生父，而宋仁宗赵祯则是赵曙的继父。赵曙应如何尊奉生父濮王?是称之为“皇”、“皇父”?还是称之为“伯”、“皇伯”?大臣们意见分歧很大。欧阳修坚持尊濮王为皇。他的理由是：“为人后者，为其父母降服三年为期，而不没父母之名。”司马光坚决反对这一论调，并攻击欧阳修是“邪议”，是“以枉道说人主”。因此，他要求罢免欧阳修的官。

其次是吕公著。欧阳修与吕公著之间的关系也异常紧张。早在庆历年间，范仲淹当权，行“新政”，欧阳修是大力支持者。新政失败，朝野沸腾。许多人落井下石，把范仲淹说得一无是处，还联合上书仁宗皇帝，要求罢免范仲淹。值此关键时刻，欧阳修毅然站出来，舌战群儒，并上书仁宗，慷慨陈词，竭力为范仲淹辩解。而吕公著此刻也站了出来，针对欧阳修的说词逐条批驳，还列举欧阳修如何支持范仲淹，甚至把他说成“范党”，要求仁宗也罢他的官。其结果，由于寡不敌众，弱不胜强，范仲淹被贬出京都。欧阳修也随之一落千丈，被贬为小小的夷陵县令，在地方一干11年，待重返朝里时已经须发斑白了。

至于王安石，欧阳修与他也有过极不愉快的事。那是王安石初仕之时不认识欧阳修，而分外关心王安石的曾巩劝他结识欧阳修。王安石生就的倔脾气，并由此人称“拗相公”，说什么他也不去。而欧阳修也曾一度过于清高，只佩服韩琦一个人，还曾因事叹息说：“累百欧阳修，何敢望韩公”。后来王安石见到了欧阳修，想起他那句自谦并称誉韩琦的诗句，就故意吟道：“他日倘能窥孟子，此身安敢望韩公?”用以嘲戏欧阳修。这对自负而资格又老的欧阳修来说，简直是奇耻大辱!

但是，而今欧阳修一札荐三贤，而三贤又都是这些人。是欧阳修忘了司马光与他唇枪舌剑的“议濮”之争?是他忘了吕公著奏本致使他在外漂泊11年?是他忘了王安石作诗戏弄之辱?不少人百思不得其解。但了解欧阳修的人却认为：他之所以如此，完全是把个人恩怨置之一边，而一心想的是宋王朝的利益。

二、纠劾佞臣

在竭力荐贤的同时，欧阳修也在坚决辟佞。

在欧阳修《论凌景阳三人不宜与馆职奏状》中，说凌景阳、夏有章、魏廷坚“皆有赃污，著有刑书”；在《论赵振不可将兵札子》中，说赵振“人品庸劣，全不知兵”；在《论苏绅奸邪不宜侍从札子》中，说苏绅“奸邪天下共恶”；等等。不但给对方定了性，而且列举了大量事实，使仁宗皇帝不得不相信，不得不准奏。

当然，欧阳修也有攻劾的主要目标：那就是多年担任宰相的吕夷简。他曾先后写过《论吕夷简札子》、《论吕夷简仆人受官札子》和《论止绝吕夷简暗入文字札子》等，说“以夷简为陛下宰相，而致四裔外侵，百姓内困，贤愚失序，纲纪大隳。二十四年间，坏了天下”。还说：“人臣大富贵，夷简享之而去；天下大忧患，留与陛下当之。夷简恶贯满盈，劣迹彰著”，因此，他建议皇上不仅应当罢免吕夷简的官，还要断绝与他的一切往来。

数年后，陈执中担任了宰相。欧阳修鉴于他的所作所为，又将他作为众矢之的。在其《论台谏官言事未蒙听允书》中，怒斥陈执中“使陛下上不顾天灾，下不恤人言，以天下之事委一不学无识、陷邪狠愎之执中而甘心焉，言事者本欲益于陛下，而反损圣德者多矣。然而言事者之用心不图至于此也。由陛下好疑自用而自损也”。还说：“执中为相，使天下水旱流亡，公私困竭，而又不学无识，憎爱挟情，除改差缪，取笑中外，字私秽恶，流闻道路，阿意顺旨，专事逢君，此乃谄上傲下愎戾之臣也!”

欧阳修的这封奏议呈上不到一个月，陈执中便被罢免了宰相，贬任为毫州通判。

三、施惠百姓

作为谏官，欧阳修不但荐贤、辟佞，批评朝政的阙失，而且在如何防治自然灾害、直接施惠百姓方面，也写有许多奏疏。

当时，黄河在中原一带已成悬河，洪水来时，灾害极大。大臣李仲昌为消除黄河下游的水患，建议朝廷在六塔镇开一条新河，把黄河之水引入黄河故道，再从故道直接出海。欧阳修认为：黄河为水势凶猛的大河，夏秋间一旦泛滥，流量极大。若照李仲昌的方案行事，不但劳民伤财，还会造成误导。一旦有决堤之险，简直不堪设想。为此，他多次向有关人员进行劝阻。

恰在这时，北方的辽国之王去世，新主继位，仁宗委派欧阳修出使辽国。临行前，欧阳修又连续写了《论修河第一状》、《论修河第二状》，直接上奏仁宗。半年后，欧阳修完成使命刚回京，一听说有关部门已动用民工30万，工料不可胜数，正按李仲昌的设想而施工，又急忙向仁宗呈送了《论修河第三状》，坚决反对这一冒险计划。他大声呼吁：“更审利害，速罢六塔河之役，差替李仲昌等不用，选一二精干之臣，与河北转运副使，及恩、冀州官吏，相度堤防，并力修治，则今河之水不至为大患……不必求奇策立难之功，以为小人侥冀恩赏之资也。况功必不成，后悔无及者乎!”

然而，欧阳修这次一而再、再而三的谏阻却没有引起主政者应有的重视，六塔河工程仍在进行。待李仲昌决定把黄河水引至黄河故道的当天晚上，六塔河决了口，滔滔黄河水**，冲人华北大平原，致使畿内、京东西和河北一带被水淹了2个多月。面对成千上万的难民四处乞讨，政府不得不多方调粮，尽力赈灾。李仲昌由此而被流放英州。临行前，他深悔自己当初没听欧阳修的话。

此后不久，京师一带又暴雨成灾，全城大街小巷全都变成了大河小港，10多万人无家可归。欧阳修又连上了《论水灾疏》、《再论水灾疏》和《再论水灾状》，建议京东京西两路各差一使，具体负责赈灾事宜。他还巧借天灾示警，请求仁宗立太子、重良臣、防止手握兵权的将领发动政变等等。同时，还请求调拨50～70万石大米，以赈济大旱的江浙地区。

四、克己扬贤

欧阳修是个非常重视个人名誉的人。但为了顾全别人的名誉，他又往往不顾他人的诽谤，甚至主动将个人殊荣转让别人。

欧阳修有位好友名叫苏舜钦，也是北宋著名文学家。庆历革新时，苏舜钦积极参加范仲淹的新政。后来，他受其岳父杜衍宰相的“罪名”株连，被劾除名。直到庆历八年才复官为湖州长史。但为时不久，却因病而亡。遗憾的是，他当年“被劾除名”的“罪名”却始终未有平反。数年后，苏舜钦的妻儿迁葬其骸骨时，欧阳修毅然为他写了墓志铭。其中，除记载他的生平事迹，赞扬其文学才能，还称他“世之君子”、“当为国家乐育贤材”。他甚至还抱怨时人太势利，说“至今无复为君言者”!