第一百章:新政落地
持续数月的全民大讨论,最终以海量的书面意见和更为庞杂的口头舆论形式,汇聚到了君临港的朝廷。
面对堆积如山的《君临新报》剪报、各地州府汇总的陈情书、乃至一些由民间团体直接递交的万言书,原有的官僚体系一时难以有效梳理和消化。
朝堂之上,支持与反对设立行省的双方,依旧可以各取所需地引用部分民意来支撑自己的观点,争论陷入僵局。
面对这一前所未有的局面,皇帝赵昺在又一次议政殿会议中,提出了一个新的机构设置方案。
“民意如水,可载舟,亦可覆舟。然水势散漫,需有渠疏导,方能为我所用。”
赵昺扫视着群臣,
“朕意,设立咨政局,专司民间言论、建议之收集、整理、甄别与摘要呈报。凡涉及国策、民生之重要舆论,皆由该局负责,定期汇编,直呈御前及政事堂,以供决策参考。
此局官员,需兼具学识与务实,能于纷繁言论中,提炼真知灼见。”
此议旨在将此前自发、无序的民间议论,纳入一个可控的、制度化的信息渠道。
既显示了朝廷对民意的重视,也避免了口舌泛滥可能导致的混乱。
咨政局成立后的第一个重大任务,便是处理关于“集权与分权”的大讨论成果。
数百名局员夜以继日,分门别类,对数千份有代表性的书面意见进行归档、摘要、统计。
他们按支持集权、支持分权、持中立或改良意见等进行初步划分,并进一步细分为士绅、商人、工匠、农户、学者等不同群体的倾向性分析。
一个月后,一份厚达数寸的《民情咨议汇编》连同简明的数据统计图表,摆在了赵昺和所有重臣的案头。
朝会之上,气氛凝重。
赵昺没有急于表态,而是让咨政局的官员当庭汇报统计结果。
“……综合各方意见,明确支持维持强中央集权者,约占两成半,多为传统士绅及部分担忧地方坐大的官员、农户。
明确支持大幅分权、设立行省总督者,约占三成,以海商、工坊主、部分开拓军民及年轻学子为主。”
局员的声音清晰平稳,“而占比最高,约四成五者,支持有限分权或区别对待。
其普遍认为,吕宋本岛及已开发成熟地区,当由中央直辖,以确保核心稳定。
而对蓬莱洲、南岛、苏禄等偏远新拓之地,则应赋予总督较大权限,以便利开发、应对突发。
其余为一成左右未明确表态或意见混杂者。”
数据直观,倾向性明显。
绝大多数民意并非极端地支持某一方,而是希望一种更为务实、更具弹性的中间路线。
保守派大臣们看着那详尽的报告和比例,一时哑然。
他们可以引经据典反驳政敌,却难以公然否认这汇集了士农工商各阶层的庞大民意基础,尤其是在皇帝明确表示要重视民意。
陆秀夫眉头紧锁,沉默不语。
他知道,强行反对已不明智。
赵昺见时机成熟,这才缓缓开口: